落实“三个区分开来”，要求“充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”；
對於海外觀察人士而言，這種視角不難理解，過去十年，中國軍隊中的派系鬥爭被深入討論——一方是張又俠為首的「西北-裝備系」，包括李尚福等人；另一方是苗華、何衛東為核心的「東南-政工系」，扎根福建第31集團軍。
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