二是明确无主财产的管理主体和管理职责。建议在民政部门设立国家级专门机构统一托管无主财产，承担对接金融机构、接收划拨资产、受理项目申请并划拨款项、核实并退还申请权利继承人款项等日常管理工作，并制定相应规章委托专业机构管理备付资金。
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